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Chile
Pasivos Ambientales Mineros:
Un Riesgo Para Las Personas
Y El Medio Ambiente
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El
3 y 4 de mayo del 2005 se celebró en
Santiago la II. Conferencia Internacional sobre
Pasivos Ambientales Mineros (PAM), organizada
por el Instituto de Geociencias y Recursos Naturales
(BGR) de la República Federal de Alemania,
el Servicio Nacional de Geología y Minería
(SERNAGEOMIN) de Chile y la Comisión
Económica de las Naciones Unidas para
América Latina y el Caribe (CEPAL). Sede
de la conferencia fueron las dependencias de
CEPAL.
Fue unánime la percepción, que
los PAM, más allá de constituir
un potencial riesgo para la salud humana, representan
un riesgo para el desarrollo sostenible de la
sociedad y la futura competitividad de los países
en el mercado de minerales. En “Presentaciones
País”, representantes de Perú,
Bolivia, Colombia, México, Chile y Guatemala
presentaron los problemas específicos
resultantes de la presencia de PAM en sus respectivos
países, así como iniciativas para
legislar la remediación de ellos. Luego,
el tema de la conferencia fue la determinación
de los elementos necesarios y adecuados para
una gestión adecuada en relación
a los PAM.
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| Oscar
Kempff, SERGEOTECMIN Bolivia y Sven
Renner, BGR Chile |
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| Alberto
Cortés y César Polo,
viceministro de minería de
Perú. |
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| Víctor
del Castillo de México y
Dr. Salvador Ortiz, viceministro
minería de México.
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| Eduardo
Vega; Krugger Montalbán y
Hugo Constanzo de SERNAGEOMIN |
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El elemento central lo constituye un marco legal
que se adecúe a las realidades en los
países afectados por los PAM. En este
ámbito hubo una discusión plenaria
y en grupos de trabajo, que reflejó los
grandes avances hacia una regulación
que hubo en Chile y en el Perú: en 2004
fue puesto en vigencia la Ley de PAM en el Perú
y en Chile se está preparando un borrador
para un Proyecto de Ley de PAM. Como resultado
de los debates en mesas de discusión
se llegó a proponer un concepto técnico-jurídico
para los PAM:
“Faena minera abandonada o paralizada,
incluyendo sus residuos, constituye un riesgo
significativo para la vida o salud de las personas
o para el medio ambiente.”
El evento contó con presentaciones de
varios expertos de renombre internacional. Fernando
Sánchez, Director de la División
de Recursos Naturales e Infraestructura de la
CEPAL presentó la problemática
de los países afectados por los PAM,
sugiriendo ideas como la de incluir al mercado
internacional de productos mineros en el financiamiento
de la remediación de los PAM causados
por la explotación de éstos.
La presentación de Caroline Digby, presidenta
de la reciente iniciativa “Post Mining
Alliance” con sede en Londres no dejó
lugar a duda, que el tema PAM es no solamente
de carácter internacional, sino también
de interés tanto para los afectados,
el Estado, la comunidad y la misma industria
minera, aunque no sean las empresas activas
de hoy las que causaron los PAM del presente.
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| Eduardo
Chaparro, CEPAL; Luis Lira, CEPAL y Patricia
de la Torre, CONAMA. |
En este sentido también expresó
Lorenzo Menéndez, representante de SONAMI,
que la industria privada tiene interés
en contribuir a la solución de los problemas
asociados a los PAM heredados del pasado, puesto
que afectan la “licencia social”
de la minería de hoy. Carlos Aranda,
representante de la Sociedad de Minería,
Petróleo y Energía del Perú,
incluso propuso formas concretas de cómo
compartir los costos de remediación de
PAM entre la industria privada y el Estado.
A las presentaciones referente a los PAM se
añadió la presentación
de Patricio Cartagena, Vicepresidente Ejecutivo
de Cochilco, sobre los avances en materia de
legislación del Cierre de Minas, tema
complementario a una gestión de PAM y
para el cual Cochilco está preparando
un Proyecto de Ley.
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