Los cambios que el Ejecutivo incluirá en la reforma al gobierno corporativo de Enap

Chile

Proyecto de ley está en su fase final. Iniciativa replica el modelo de Codelco, sin ministros en el directorio y con planes de negocio y de capitalización trianuales.

Lunes 29 de Julio de 2013.- Una empresa rentable, robusta y viable. Esa es la Enap que el gobierno de Sebastián Piñera pretende dejar al término de su período presidencial. El Ejecutivo ultima los detalles del proyecto de ley que reformará el gobierno corporativo de la petrolera estatal, anhelo que surgió tras modificar el de Codelco, bajo la administración de Michelle Bachelet.

El cuerpo legal, que podría ingresar al Congreso entre agosto y septiembre próximos, toma como ejemplo el modelo que hoy impera en la cuprera. Se trata de una mesa directiva donde ya no estarán presentes los ministros de Estado. Enap, que hoy es presidida por el ministro de Energía, Jorge Bunster, hasta mayo de 2010 dependía de la cartera de Minería, porque inicialmente estaba a cargo de la prospección y exploración de petróleo en Tierra del Fuego y el estrecho de Magallanes. Y más aún, en 2006, debido a la crisis provocada por la escasez de gas natural argentino, la firma se transformó en una empresa estratégica en el ámbito energético, impulsando, entre otras cosas, la planta de GNL de Quintero.

Ese rol, más el alza del petróleo, deterioró financieramente a la compañía y generó en 2008 pérdidas por más de US$ 1.000 millones. Luego logró retomar momentáneamente números azules, pero en 2012 volvió a registrar pérdidas, las que se comprometieron a revertir este año.

Directorio profesional

El proyecto de ley de gobierno corporativo de Enap comenzó a elaborarse en 2012 y en ese trabajo han participado los ministerios de Energía y Hacienda y la Secretaría General de Gobierno. Para esto se han realizado estudios y análisis entre dichas carteras y la administración. Lo que se quiere es homologar la operación de la empresa estatal a las exigencias de la Ocde: dotar de independencia a la dirección y gestión de la compañía respecto de la administración de turno. “El gobierno está cumpliendo con los compromisos que el país tomó cuando se ingresó a la Ocde de ir adecuando los gobiernos corporativos de las empresas donde el Estado tiene participación”, explica Jorge Bunster.

Hasta la fecha, el proyecto estipula que el directorio de la Enap estará compuesto por ocho integrantes nombrados de diversas formas: algunos directamente por el Presidente de la República, otros salidos de ternas que elaborará el Consejo de Alta Dirección Pública y algún representante de los trabajadores. Hoy la mesa directiva está integrada por Jorge Bunster como representante del dueño; Hernán Cheyre, Felipe Morandé y Carlos Díaz, designados por Corfo; Fernán Gazmuri (desde agosto), de Sofofa; Ramón Jara, de Sonami; Fernando Ramírez, por el Instituto de Ingenieros de Minas, y Jorge Fierro, de Fenataprech (Federación de trabajadores del petróleo), cupo cedido por Corfo.

En Codelco, gracias a Ley 20.392, promulgada el 4 de noviembre de 2009, tres de los nueve integrantes son nombrados directamente por el Presidente de la República; cuatro a proposición del Consejo de la Alta Dirección Pública; uno  escogido por la Federación de Trabajadores del Cobre (FTC), y uno por la Federación de Supervisores del Cobre (Fesuc) y la Asociación Nacional de Supervisores del Cobre (Ansco).

Los trabajadores de Enap conocen la propuesta y la aprueban, aunque el presidente de la Fenataprech, Jorge Fierro, se opone a la incorporación de representantes de los trabajadores profesionales de Enap. “No estamos de acuerdo en eso. Ellos no se han ganado el espacio para estar en el directorio”, dice y agrega que el Ejecutivo les presentó hace seis meses la propuesta, similar a la de Codelco.

Los nuevos integrantes del directorio de la petrolera durarán cuatro años en sus cargos y serán renovados aleatoriamente.

Pero la novedad es la señal que el Estado quiere dar al desarrollo de  Enap para el largo plazo. Esto porque la administración tendrá la obligación de elaborar un plan de negocios a tres años, el que será revisado anualmente. En el plan la compañía tendrá que proyectar las inversiones futuras, resultados, reparto de dividendos y necesidades de capitalización. “Es lo mismo que está haciendo Codelco con su plan de inversiones, que se revisa anualmente, pero es un plan a tres años. Eso genera un análisis entre el directorio y el dueño sobre la visión que tiene la empresa a futuro”, comenta Bunster.

Robustecer patrimonio

El plan de negocios a largo plazo apunta a convertir a Enap “en una empresa robusta, que aporte al desarrollo del país, a la explotación de gas natural en el sur y de petróleo en Magallanes. Para eso hay que dotar a la firma de un gobierno corporativo profesional y de una condición financiera sólida”, sostiene el ministro.

La situación financiera de Enap es compleja. Tiene un alto nivel de deuda que al primer trimestre de este año llega a US$ 4.305 millones. La empresa se ha visto en la necesidad de mejorar su carga financiera y para eso ha estado renegociando su deuda de corto plazo con los bancos, operación para la cual ha estado emitiendo en el mercado nacional e internacional bonos que fluctúan entre los US$ 300 millones a US$ 500 millones al año. En 2013 nuevamente enfrentará vencimiento de deuda relevantes. En septiembre tendrá que refinanciar pasivos de largo plazo por unos US$ 320 millones y otros US$ 300 millones de corto plazo.

Bunster admite que “Enap tiene un nivel de endeudamiento excesivo”, pero asegura que en los primeros seis meses de 2013 la firma ha logrado mejorar su posición. Destaca que en el primer trimestre la compañía obtuvo ganancias, por un total de US$ 52 millones, y adelanta que las cifras del primer semestre también vienen buenas. “Estamos empezando a tener los resultados de una compañía que está logrando dar vuelta el tema financiero”, comenta.

Añade que la mejora de la estructura patrimonial también se logra vendiendo activos prescindibles e inyectando capital. “Claramente, es la combinación de esas cosas las que deberíamos terminar haciendo”, señala Bunster.

Destaca además el apoyo que le dio el gobierno, al trasladar al Ministerio de Energía la obligación de la petrolera de subsidiar el gas de Magallanes. “Tenemos el convencimiento de que Enap es una empresa importante y viable y el gobierno corporativo es uno de los elementos que confirman el compromiso de ir dotando a la empresa de esas características”, dice.

Sin capital privado

En la reforma al gobierno corporativo no se incluye, como lo pensaron Ricardo Raineri y Laurence Golborne, la incorporación de capital privado a la petrolera. “No estamos estudiando en este minuto, en el Ministerio de Energía, la opción de capital privado. Creemos que es previo sanear la compañía, colocarla en un régimen de funcionamiento rentable y robustecer su estructura patrimonial”, explica.

Y aunque aún no se decide la urgencia que tendrá el proyecto de ley, quieren tramitarlo con celeridad. “Sí nos interesa que esto pueda avanzar rápido, pero entendemos que hay una agenda legislativa con otros proyectos”, afirma. De hecho, Energía tiene una parrilla de iniciativas que son tramitadas en el Congreso: una de ellas es la Ley de Concesiones, que tuvo un revés en la Cámara y que ahora pasará a comisión mixta.

Bunster cree que el acuerdo que logró con los parlamentarios para sacar adelante la normativa, de la mano del proyecto de elevar a 20% la presencia de energías renovables en la matriz hacia el año 2025, se cumplirá. “Estoy confiado que la ley de concesiones y el 20-25 lo vamos a poder sacar en el curso del mes de agosto”, apuesta el ministro de Energía.

LTOL