Retraso de puesta en marcha de los mayores proyectos eléctricos alcanza hasta cinco años

Chile

Cuando se planteó la construcción de Hidroaysén y se creó la sociedad entre Colbún y Endesa, se preveía que la primera unidad iba a entrar en 2012. De la misma manera, Castilla se proyectaba para el año entrante. Pero ni siquiera han partido las obra

12 de Marzo de 2012. Judicialización, retraso de la tramitación ambiental, demora en la obtención de contratos y cambios de las decisiones de inversión. Cualquiera de estos factores, combinados o por sí solos -dependiendo del caso sirven para explicar el panorama que cruza a los mayores proyectos de generación eléctrica en los últimos años: la demora en su puesta en marcha.

Remontándose al plan de obras recomendadas de la Comisión Nacional de Energía (CNE) en 2005, el año 2009 debería haber entrado la primera central a gas natural del terminal GNL Quintero, en 2010 la central a carbón Santa María, de Colbún y en octubre de este año, Neltume. En relación con la primera, ese año ni siquiera estaba listo el terminal de regasificación. Santa María parte recién este año. Y en relación con Neltume, su estudio de impacto ambiental está suspendido y Endesa no tiene certeza sobre cuándo partiría su construcción.

¿GNL CONCEPCIÓN? Aquel plan incluso consideraba la construcción de ciclos combinados para GNL en Concepción, una geotérmica en la zona de Chillán y una segunda unidad de la misma, que sumaría 200 MW de energía geotérmica en 2010. Sin embargo, el primer proyecto funcionando con esta tecnología se espera recién para 2013.

En el caso de Hidroaysén, cuando se informó la conformación de la sociedad entre Endesa y Colbún se planteó el ingreso de los estudios respectivos para tramitación ambiental en 2007, iniciando obras en 2010 y comenzando la operación de Baker I, la primera unidad, este año. Sin embargo, ni siquiera entra a tramitación la línea de transmisión, y la compañía ya ha señalado que no iniciará obras hasta que esta mega obra cuente con todos los permisos ambientales, situación que retrasará su puesta en marcha, en el mejor de los casos, a 2017. Es decir, cinco años.

En la industria plantean que el principal escollo que se ha presentado es la extensa tramitación de los estudios ambientales, que en algunos casos supera los dos a tres años.

Si bien existen plazos determinados para la conclusión de las iniciativas, en la mayoría de los casos se hace necesario pedir aplazamientos para contestar cada informe consolidado de solicitudes de aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones (Icsara), en el contexto de la participación ciudadana, que ha sido utilizada por grupos de presión para demorar su aprobación.

Una segunda arista, cuya irrupción se ha visto con fuerza en los casos de Hidroaysén y recientemente, con Castilla, es la judicialización de los proyectos. Esto implica que, pese a contar con una RCA, los grupos de presión recurren a tribunales con el objetivo de revertir la aprobación, situación que, dada la lentitud con que opera el sistema judicial, aletarga aún más los procesos.

En el sector creen que la reforma eléctrica propuesta por el gobierno resolverá estos temas.

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René Muga: "Hay problemas de incertidumbre para la inversión"
A raíz de lo ocurrido la semana pasada con la central termoeléctrica Castilla, que sufrió la orden de revocación de la autorización para operar, el presidente de Generadoras de Chile, René Muga, plantea que la señal es muy compleja para los inversionistas.

¿Qué lectura hace de lo ocurrido con Castilla?
A nosotros nos preocupa, hay un gran problema de incertidumbre para la inversión y de seguridad para la construcción de proyectos de largo plazo y de magnitud que requieren seguridad en términos de locación y otras condicionantes que tienen que estar aseguradas para poder llevar adelante una central de generación. En ese sentido el valor y la seguridad jurídica de una RCA con este tipo de situaciones no contribuye para nada a generar valor y seguridad para el sector y para el país en general.

¿Ve en la estrategia nacional energética señales de que esto se va a corregir?
Lo que creo, y es lo que dice la estrategia nacional energética, es que hay que tomar conciencia de que la energía de base que el país necesita, para asegurar el abastecimiento, es térmica e hídrica. Tenemos que aumentar la capacidad de generación en 50% de aquí a 2020. El espacio que tendrá la ERNC es relevante, pero la energía de base es otra.

Esa es una discusión que tiene que ordenarse a través de la estrategia nacional energética, tiene que existir la capacidad de todos los actores para desarrollar un diálogo constructivo, pues se nota el sesgo de sentido de urgencia (Pulso).

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