Las dudas que despierta el nuevo rol de Enap en la generación eléctrica

Chile

El titular de Energía de Chile ha sido el principal defensor de la iniciativa: “Sé que algunas empresas locales se oponen a la entrada de nuevos actores privados, y eso no es buena forma de enfrentar el tema”, afirmó.

Martes 21 de Abril de 2015.- Varias reacciones ha despertado entre los actores del sector el nuevo rol en la generación eléctrica que tomará la Empresa Nacional del Petróleo (Enap) una vez que se apruebe el proyecto de ley que amplía su giro social.

En marzo la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados aprobó y despachó a la Sala el proyecto misceláneo del Ejecutivo que, permite la ampliación de la razón social de ENAP y extiende la vigencia de la franquicia tributaria para la maduración del mercado de sistemas solares térmicos (SST).

El ministro de Energía Máximo Pacheco, ha sido el principal defensor de la iniciativa del Ejecutivo. En el marco  la Junta Ampliada del Consejo Empresarial de América Latina 2015 (Ceal), celebrada el viernes pasado, el secretario de Estado salió al paso de las  críticas que ha recibido la iniciativa.

"Sé que las empresas locales, o algunas de ellas, se oponen a la entrada de nuevos actores privados y eso creo que no es una buena forma de enfrentar el tema. De alguna manera, esta actitud de cerrarse a la posibilidad de que entren nuevos actores denota la forma de relacionarse con la competencia", dijo Pacheco, agregando que tiene claro que la  competencia en un comienzo es dura, “pero yo no he visto a nadie desarrollar su musculatura viendo cómo otros levantan pesas”.

El secretario de Estado precisó que el nuevo rol de Enap busca atender a una coyuntura específica, como es la falta de proyectos de generación para hacer frente a las crecientes demandas energéticas.

"Lo decimos con todas sus letras: queremos usar a Enap para atraer nuevos actores, para que en Chile hayan nuevos actores, para que aquí haya más competencia", enfatizó.

Pero hay quienes tienen algunos dudas al respecto, el gerente general de Colbún, Thomas Keller, considera que es necesario que la estatal Empresa Nacional del Petróleo (Enap) reforme su gobierno corporativo antes de ingresar al mercado de la generación eléctrica en Chile.

A juicio de Keller la estatal tiene "un rol que jugar" en materia de generación; sin embargo, "se producen potenciales conflictos cuando el regulador maneja la empresa con la cual uno compite". Específicamente, al ser el ministro de Energía el presidente del directorio.

"En el caso de Enap, hay una tarea importante y pendiente de reformar su gobierno corporativo (...) Previo a que Enap se convierta en un competidor legítimo en el mercado, es necesario que todos juguemos con las mismas reglas", precisó.

Por su parte, el gerente general de GDF Suez en Chile, Juan Clavería, no mostró mayores reparos a que una empresa estatal como ENAP se asocie con empresas extranjeras para participar en la industria de generación eléctrica en el país.

"Nosotros no podríamos criticar aquello, porque el Grupo GDF Suez es socio con Codelco en el desarrollo del terminal de gas natural de Mejillones. Entonces, creemos que esa es una empresa exitosa", estimó.

Sin embargo precisó que “en la medida que haya una empresa pública que se dedique a desarrollar proyectos eléctricos, tendrían que aplicarles las mismas regulaciones y medidas que a todas las empresas privadas. En la medida que haya aquello y no nos convertimos en una empresa que tenga el 60%-50% de la generación, que no creo que sea la intención, creo que no puede haber un problema en aquello", afirmó.

Enap busca socios extranjeros

El ministro de Energía informó además que son más de  12 las empresas interesadas en asociarse con Enap para desarrollar proyectos energéticos, de cara a la próxima licitación que se llevará a cabo en marzo próximo por más de 12 mil GWh/año,
“Lo que va a hacer Enap es ser socio de empresas que hoy no están en Chile, que tienen interés, pero que quieren hacerlo de la mano de un socio”, explicó el secretario de Estado agregando que “Chile necesita, para bajar las cuentas de la luz, más centrales, más torres de transmisión y más competencia. Para eso necesitamos más actores”.

El banco Asset Chile será el encargado de buscar un socio estratégico, y que actuará como mayoritario, en proyectos de inversión que deberán estar operativos a contar de 2021 y así cumplir la meta que se impuso el Ejecutivo de bajar los precios de la licitación en 25%.

Pacheco detalló que ha estado en conversaciones con cerca de una docena de inversionistas, nuevos y extranjeros, y esperan reducir esa lista durante el tercer trimestre de este año para afinar los detalles de un plan de inversiones y presentarla en marzo de 2016.

Discusión parlamentaria

Durante las primeras discusiones en el Congreso, los diputados de los diversos sectores políticos coincidieron con el Ejecutivo en que la norma despachada por la Comisión de Minería y Energía, relativa a imponer a la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) una participación superior al 50% en las nuevas sociedades, no se ajusta a los márgenes constitucionales, por cuando irroga gasto, lo que es una materia de iniciativa exclusiva del Presidente de la República.

Sin embargo, el consenso llegó hasta ahí y el debate se polarizó en dos visiones contrapuestas en torno a la vía de modificar la norma plateada por la Comisión técnica. "Yo comparto con el Ejecutivo que no es la idea que ENAP sea un actor principal en este tipo de proyecto. Puede ayudar, incentivar, pero no ser el responsable", planteó desde una posición el presidente de la Comisión de Hacienda, diputado Pablo Lorenzini (DC).

"Se puede entender que en un primer momento ENAP se presente como accionista minoritario, pero podría cambiar su situación financiera en el futuro, entonces, ¿por qué tenemos que dejar establecido que siempre su condición será de socio minoritario?", cuestionó desde la otra perspectiva el diputado Marcelo Schilling (PS).

Pese a variados intentos por alcanzar un acuerdo, al momento de votar el punto se tuvieron en carpeta dos indicaciones: una destinada a restituir el criterio original del Gobierno, es decir, determinar que el porcentaje de participación en cada proyecto o sociedad en la que participe ENAP sea inferior al 50%; y otra que dejaba abierta la opción para la empresa, esto es, sin límite inferior o superior de participación accionaria.

La iniciativa ahora debe ser votada por la Sala de la Cámara de Diputados.